2024年9月24日,省自然资源厅党组成员、副厅长,省海洋局局长屈家树组织召开《广东省建设用地拆旧复垦管理办法》专家咨询会,会议邀请中国国土勘测规划院范树印研究员、韩琼研究员、中山大学董玉祥教授、华南农业大学王权典教授、广东工业大学李志教授、广东省科学院广州地理所吴啸副所长、华南理工大学车乐副教授等行业专家以及厅有关处室、部门和市县相关负责同志出席会议。本次研讨会旨在进一步修改完善拆旧复垦政策,落实书记专题会议精神,切实提高政策制定科学性、合理性、可操作性,以高质量政策引领推动我省全域土地综合整治工作取得新成效。
会上,厅修复处就《广东省建设用地拆旧复垦管理办法》起草有关情况作专题汇报。市县相关负责同志根据基层实际工作情况,针对拆旧复垦项目实施主体、拆旧复垦区及安置建新区布局设置、生态保护补偿分配机制、拆旧复垦实施方案批准程序、复垦指标收益分配规则等内容提出建议。与会行业专家进一步开展针对性点评,并从拆旧复垦实施方案编制要求、方案变更要求、规范部分术语表述、文件内容表述的逻辑性与协调性、生态保护补偿与指标交易的分配规则等方面,对拆旧复垦政策提出系统性建议。范树印研究员强调,制定拆旧复垦政策需同时站在该政策执行者与审批者的视角深入审视政策内容,从概念到程序上要总体把握,强化政策的可行性,保证政策内容简洁易懂。要厘清政策制定逻辑,明确拆旧复垦政策的驱动需求,守住政策底线红线,以更宏观的空间治理视角推动拆旧复垦工作,避免为拆旧而拆旧等背离政策原意等情况发生。
屈家树副厅长强调,自原《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法(试行)》出台以来,外部社会环境的发展以及“百千万工程”、全域土地综合整治等工作的推进,对拆旧复垦工作提出了新要求,亟需对拆旧复垦政策进行修订。拆旧复垦政策需着重关注政策的传承与创新、共性与个性、市场与政府等关系。需认可以往拆旧复垦工作取得的成效,但也需认识到修订政策的紧迫性,要切实做好新旧政策的衔接,保障群众利益,让“富了乡亲、美了乡村、少了闲置、多了空间”等工作成效进一步延续。
接下来,厅修复处将按照会议要求成立文件起草小组,认真汲取专家组及市县相关负责同志建议,进一步细致修订打磨政策文本,提升政策文件编制质量,吸收基层经验进一步增强政策文件的可行性,为拆旧复垦工作提供更加有力的制度保障,助力“百千万工程”与全域土地综合整治等工作取得更多丰硕成果。