生态产品价值实现典型案例(第四批)|汕头市南澳县探索碳汇收益权质押,创新森林资源价值实现模式

2025-08-26

编者按

今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。为深入践行习近平生态文明思想,持续推进生态产品价值实现机制实践创新,广东省自然资源厅权益处组织省土地调查规划院,广泛征集并编制形成《广东省自然资源领域生态产品价值实现典型案例》(第四批)。本批案例以探索市场化交易新路径为重点,建立生态产品展示平台,创新自然资源资产产权归集与“资产包”整体配置,推动碳汇等生态资源权益交易,有效实现了生态产业化与产业生态化协同发展,具有较强的示范引领性。在第三个全国生态日到来之际,本公众号将陆续推出这批典型案例,分享广东经验,凝聚绿色发展共识。本期聚焦:汕头市南澳县探索碳汇收益权质押,创新森林资源价值实现模式。





一、基本情况



作为“全国造林绿化先进集体”“全国绿化模范县”,南澳县有林业用地12.12万亩,森林覆盖率达72%,省级以上生态公益林面积 8.19万亩。近年来,南澳县积极探索“两山”转换路径,以“百千万工程”为抓手,积极推进集体林权制度改革,通过林业碳汇预期收益权质押贷款,盘活森林资源,实现了沉寂在山林之中的碳汇生态产品价值,开辟金融支持林业碳汇生态产品价值实现的新路径。



南澳县风光




二、主要做法



(一)创新权益交易模式,探索碳汇收益权质押


后花园村位于南澳县东半岛中部,山地面积4100亩,因村集体没有经济来源,曾被列为汕头市3个特困村之一。近年来,南澳县大力推动绿色金融创新和发展,引导信贷资金配置到绿色低碳发展领域,促成后花园村依托良好的资源禀赋成功孵化专业生态运营团队,在换发林权证,确定林地权属的基础上,通过第三方机构对2600亩集体林地生态碳汇进行核算,参考市场价格将其预计可实现的碳汇收益权进行质押,并通过人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对该笔林业碳汇质押进行登记和公示,最终由建设银行汕头市分行提供了100万元的林业碳汇预期收益权质押贷款。这一创新不仅解决了后花园村的发展难题,更是作为省内首次探索以生态碳汇预期收益权作为质押所发放的贷款,为生态产品价值实现提供了创新范例,推动生态资源向金融资产转化。


后花园村景色


(二)系统整合景观资源,深化森林资源资产变现


贷款发放后,后花园村集体带领该生态运营团队,围绕县康养产业规划整合全县多处森林资源和景观,开展零碳旅游景区及森林康养基地建设。重点建设森林生态综合示范园,提升打造“龙潭瀑布”、“海阔天空”、“休闲洞”、有机茶园观光亭、三百年古楠木等多处线路旅游观赏景点,同时购置电瓶车优化观光服务。如今,深澳镇后花园村已成为南澳旅游的网红打卡点,被多家旅行社纳入南澳游首选线路,2024年接待游客约20万人次,旅游收入约200万元。


(三)创新利益联结机制,共享生态发展成果


南澳县积极建立完善农民与林业企业等开发主体的利益联结机制,依托后花园茶叶专业合作社1100亩种植基地,探索“企业+基地+合作社+农户”的种植模式,推动集体林业资源与先进运营模式融合发展,提升经济效益。目前茶叶生产已成为全村经济收入的主要来源之一,年产量2.5万斤,产值550万元,切实带动全村人民共同致富,让村民充分享受到生态产品价值实现带来的红利。


(四)优化生态产品供需对接,激发全域生态活力


在提升后花园村传统观光旅游产品的同时,南澳县精准对接市场对生态旅游、康养服务的需求,持续将森林康养发展嵌入绿美生态建设布局,切实优化资源配置,提升全域生态发展活力。推动全县森林康养产业的规模化、专业化和可持续发展,配套建设一系列山海民宿驿站。东部以后花园村为中心建成绿色环保、自然低碳的美丽长寿乡村,西部以黄花山省级森林康养基地为具体抓手,建成一批森林康养体验景点,打造全岛域生态示范。南澳县不断增强森林康养“引力”,为“百千万工程”擦亮绿色生态底色,推动绿美生态服务均等化、普惠化,有效促进全岛森林旅游、林区民宿和文旅产业蓬勃发展。



后花园村茶园风光




三、主要成效



2024年南澳县森林旅游接待人数约1051.94万人次,旅游综合收入约40.04亿元。探索林业碳汇收益权质押贷款模式,是南澳县主动融入“双碳”战略、促进生态产品价值实现机制的生动实践。南澳县将进一步盘活森林资源资产,打通“绿水青山”与“金山银山”的转换通道,充分发挥绿色金融在推动经济社会高质量发展、产业绿色转型、生态产品价值实现中的作用,为绿美广东生态建设提供有力支撑。




来源:广东自然资源


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