优化空间和资源配置投资于人

支撑保障“十五五”开好局起好步

全省上下正深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神。不久前召开的省委十三届八次全会暨省委经济工作会议全面部署了2026年各项工作。广东自然资源系统将如何更好支撑保障“十五五”开好局、起好步？

习近平总书记多次亲临广东视察，寄望广东走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破。省委十三届七次、八次全会是在“十四五”顺利收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上召开的重要会议，对于我们推动“十五五”开好局、起好步意义重大。

我们一要深刻把握做好经济工作“五个必须”的规律性认识，把新形势下的经济工作做得更好更有实效。比如“物的全面丰富和人的全面发展”，自然资源不仅要研究配置多少量、投资于物，更要研究如何优化空间和资源配置、投资于人，满足人的全面发展需求，吸引更多人口安居乐业、更多人才创新创业。

二要深刻把握“大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展”的辩证关系。中华民族伟大复兴不可阻挡，我们要在实际工作中扎扎实实把自然资源自己的事办好，助力国家在激烈的国际竞争中赢得战略主动、积累发展胜势。

三要深刻把握“稳中求进、提质增效”的政策取向。省委十三届八次全会暨省委经济工作会议提出要突出五方面重点工作迈出新步伐。自然资源是高质量发展的空间载体与要素来源，这些任务均与自然资源工作息息相关。我们要紧盯这些目标任务，真抓实干、埋头苦干，全力以赴完成任务并尽最大努力争取最好结果，为广东高质量发展作出更大贡献。

四要深刻把握“加强党对经济工作的全面领导”的重要要求。自觉深化政治建设，树立和践行正确政绩观，精心谋划新一年“卓粤·自然”党建行动主题，推进“四强”党支部创建，坚持新时代好干部标准，加快打造一支党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的自然资源干部队伍。

我们还要加强运行调度抓好落实。要强化目标牵引和问题导向，抓好监测研判，进一步优化政策指引、力量统筹和资源配置，以及时有力的调度应对和解决问题。要坚持上下协同、深度融合，对上要积极争取国家的政策支持，争取更多的试点、资金、项目落地广东；对下要多为市县排忧解难、高效服务，要“多踩油门、少踩刹车”，共同努力完成重点工作、重大任务。

深化“黄金内湾”规划设计

进一步增活力强动力拓空间

“十五五”开局之年，广东自然资源部门在抓改革、强保障方面将推出哪些具体举措，以资源优势筑就发展胜势？

省委十三届八次全会暨省委经济工作会议指出，要突出抓改革、促开放，在推动粤港澳大湾区建设上迈出新步伐。我们要以抓改革强保障促发展，持续做好资源要素保障供给，推动大湾区建设向纵深发展，进一步增活力、强动力、拓空间。

一是有序推进国土空间规划实施机制试点。要加强国土空间规划一张图建设，一体推进城乡规划建设管理，动态维护国土空间规划成果，深化“黄金内湾”规划设计，强化对“十五五”期间经济社会发展空间保障。

二是大力推进要素市场化配置改革。要结合做好大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，认真开展新一轮“节地提质”行动，完善低效用地再开发政策，结合“三旧”改造经验加快城市更新进度，积极有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步健全用地用林用海联动审批制度，稳步推进跨资源、跨权属、跨地域的多要素自然资源资产组合供应，不断提高自然资源要素配置效率。

三是抓好耕地林地改革试点。要编好耕地保护和国土绿化空间专项规划，推动构建耕林空间统筹治理常态化管理机制，加快实现耕地和永久基本农田布局正向优化。要持续深化集体林权制度改革，加快构建现代化林业产业体系，优化林权登记服务，力争2026年实现林业产业总产值超过1万亿元。

四是加快测绘地理信息事业转型升级。测绘地理信息是新型生产要素，要以推进测绘地理信息创新发展先行区创建工作为抓手，加强时空信息新型基础设施建设，积极推动“人工智能+时空信息”发展，进一步丰富测绘地理信息在自动驾驶、低空经济、平台经济等方面的应用场景，促进时空大数据与自然资源管理、经济社会发展深度融合。

勇挑重担强县域拓海洋

打造一批全域整治典型案例精品工程

省委十三届八次全会暨省委经济工作会议提出，要突出强县域、拓海洋，在促进城乡区域协调发展上迈出新步伐，纵深推进“百千万工程”，加快推动县域经济高质量发展。在这方面，我省自然资源领域将推出哪些重点举措？

县域和海洋与自然资源工作极为密切，我们要勇挑重担，争取实现更大的突破。

一方面，要深入推进全域土地综合整治。在这方面，我们累计批复实施方案189个、拉动投资5696亿元，实施农用地整治114万亩、建设用地整理25万亩、生态保护修复213万亩，有力推动全省城乡要素双向流动，实现了从“试点探路”到“扩面提质”再到“深入推进”的迭代升级。接下来，要探索设立市场化基金平台，实施资源导向性可持续发展模式，推动“整治+产业”深度融合，打造一批典型案例和精品工程。要优化征收农村集体土地留用地管理，推进规划建设治理联动，强化农村村民建房用地管理和风貌管控，促进共同发展、共同富裕。

另一方面，要推动海洋经济高质量发展。国家和省“十五五”规划建议均首次把拓海洋单独列为一项重点任务，进一步凸显海洋在发展大局中的重要地位。我们将坚持经略海洋、向海图强，着力把支撑打造“海上新广东”作为增创新优势、实现新突破的重要路径，认真抓好创建全国海洋经济高质量发展示范区等重点工作，提升海洋资源开发利用水平，优近拓远推动海洋立体化综合开发，加强重大项目用海保障，推行现代化海洋牧场“标准海”供应，开展深远海海上风电试点，进一步做强做优做大现代海洋产业。

我们还要突出海洋科技创新，高标准建设国家海洋综合试验场（珠海）、极地综合保障基地，积极探索构建海洋新基建体系，进一步增强海洋发展能级。要推动实施美丽岸线塑造提升行动，重点抓好红树林营造修复和海洋生态修复五大工程，大力打造环珠江口“黄金内湾”标志性景观节点和湾区绿带，努力形成最美环湾风景体系。

省委十三届八次全会暨省委经济工作会议还提出，要突出惠民生、解民忧，在创造更加殷实生活上迈出新步伐，切实加强保障和改善民生。在防风险、守底线方面，自然资源领域有哪些部署安排？

我们要始终坚持民生为大，在自然资源领域推出更多顺民意、暖民心的举措，为人民群众提供安全稳定的生活环境。

一是深化绿美广东生态建设。要按照力度不减、标准不降的要求，精准提升森林质量，继续完成好每年林分优化提升200万亩、森林抚育提升200万亩任务。要启动实施好绿美广东“四大工程”（岭南特色植物园体系建设工程、珠三角大美湿地体系、粤港澳大湾区内湾绿带工程、国有林场示范带动工程），统筹推进“山水工程”建设，充分融合农林文旅等业态，加快建设一批精品绿美点、绿美带，重点加力推进“环南昆山—罗浮山”绿美带建设，营造高品质绿色空间。

二是推动从源头防范化解地质海洋灾害风险隐患。要加快地质灾害风险防御“一张图”迭代升级，大力推进地质灾害避险搬迁，帮助群众从“忧居”变“优居”。

三是筑牢矿产资源安全底线。要聚焦省内优势战略性矿产，推进新一轮找矿突破战略行动，加大基础地质工作投入，在重点成矿区带圈定一批战略性矿产资源找矿靶区。

四是抓好重点专项领域民生工作。要持续化解不动产“登记难”问题，常态化化解国有建设用地上不动产登记历史遗留问题，妥善处理农村不动产登记历史遗留问题。要积极配合做好第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点工作，支持做好农村各类资源盘活利用。