01

坚持镇域规划引领，优化国土空间格局

经过一系列的探索，安流镇尝试实践了镇村联动、全域统筹编制国土空间规划新范式，完成安流镇及所辖46个村（社区）的镇村国土空间集成规划编制，实现镇村规划全覆盖，通过统筹镇域空间格局、发展建设需求、土地资源配置、用地配置、项目实施等要素，形成镇村发展“总蓝图”、项目布局“规划图”、空间支撑“信息图”和全域土整“空间图”，为全域土地综合整治工作奠定规划基础。在2023年11月省自然资源厅召开的镇村国土空间集成规划培训会上，安流镇作为示范镇作了经验分享发言。

安流镇镇村国土空间集成规划镇域国土空间总体格局规划图

02

突出农业产业当家，夯实镇域产业根基

安流镇采用“土地流转+土地整治+产业导入”灵活组合模式，以项目兴产业，以产业促发展，做好农用地整理文章。目前，全域土整试点区域内已构建起“1个蔬菜产业园、3个农业基地”产业格局，集约流转土地约2000亩。

广东汉光超顺蔬菜产业园位于安流镇长江村长江大桥旁，现有种植面积约千亩，年供港澳蔬菜可达500万斤，现已成为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地之一，是集粤菜(客家菜)师傅培训基地、超顺技能培训学校、大型蔬菜种植、观光旅游、休闲度假、餐饮美食、亲自采摘、科普教育、实践拓展等项目为一体的乡村旅游特色农旅园。

广东汉光超顺蔬菜产业园航拍图

同时，安流镇以完塘村为试点，采用“农用地整理+农旅科普基地+绿色水稻示范基地”模式，引进宝昇农业专业合作社，集约流转土地近500亩，通过平整撂荒耕地“小田变大田”，实现撂荒耕地复耕近300亩，基地主要种植丝苗米，种植面积约260亩，亩产约700斤。在村民就业增收方面，合作社发挥联农带农作用，解决完塘村农户本地就业53人，直接受益农户156户，带动脱贫户4户，为农户增收40多万元。未来安流镇还将对种植基地周边部分闲置建设用地进行腾挪整合，结合现有种植基地，以党建文化为引领，以农耕文化为核心，打造集科学技术研究、种植示范、休闲游乐、农业观光一体化发展的农旅科普教育基地。

五华县宝昇农业丝苗米种植示范基地秋收开镰仪式

五华县宝昇青少年农业科普教育基地规划图

03

探索建设用地腾挪，形成镇域集聚效应

在腾挪建设用地资源新途径的探索中，福龙村作为新村建设试点，探索通过合理整合规划零散闲置建设用地，促进分散的农村居民点逐步向村中心区域集聚，改善“有新房没新村”“建新不拆旧”“一户多宅”等问题。通过积极动员村民采用等价转让土地、适当补偿等方式对老旧房屋进行拆除，统一规划，统一建设，分期推进，以点带面，逐步完善周边基础设施，打造宜居宜业福龙。福龙新村项目一期预计盘活建设用地面积16.5亩，乡村风貌提升7.5亩，腾退建设用地面积9亩，安置农户51户。

福龙新村效果图

04

兼顾生态修复整治，提升镇域绿色基底

在“十四五”第一批山水林田湖草沙项目中央资金支持的良好基础上，安流镇充分利用契机，将全域土地综合整治与山水林田湖草沙项目一并考虑，在工作组织、方案编制、资金使用、项目实施等方面统筹推进，通过山水林田湖草沙系统治理助力全域土地整治试点工作高效推进。现已纳入全域土地综合整治的山水修复项目2个，总投资达5352万元。

其中安流废弃稀土矿治理项目位于福华村、低坑村、蓝田村，治理面积46.7460公顷，修复矿山数量7处，项目完工后将有效提升修复区域生态环境质量，构建区域良性生态循环，建设绿色生态空间，提升区域水土保持能力。

安流废弃稀土矿治理项目猪场坑片区复绿航拍图

05

多元统筹项目资金，汇聚资金强大合力

在“钱从哪里筹”的问题上，安流镇先后尝试了申请地方专项债、统筹山水项目中央资金、整合地方涉农资金、吸引社会资本参与、创造指标收益等方式，交出了一份“安流答卷”。已落实项目资金1.4975亿元中，山水项目中央资金约5352万元，地方财政资金约3004万元，社会资金约6620万元。在2023年12月13日召开的广东省首届全域土地综合整治项目推介活动上，安流镇与国开行广东省分行签订授信协议，授信金额4亿元，为项目后续实施提供了强有力的资金支撑。

广东省首届全域土地综合整治项目推介活动授信签约现场

随着广东省全域土地综合整治工作迈入新阶段，安流镇正在认真思考谋划，通过做好这篇重要的“大文章”，推动乡镇大步走上发展的新征程，打造山清水秀、和美宜居的新乡镇。

来源：广东省自然资源厅